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平陆县交通运输局 关于印发《水上交通安全管理实施方案》的 通 知

平陆县交通运输局

关于印发《水上交通安全管理实施方案》的

  

                                    

各有关乡(镇)交管站,海事处,水运企业及船户:

现将《平陆县交通运输局水上交通安全管理实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

平陆县交通运输局

2018年1月24日

 

                                                       

  送:局办公室存。                                               

  平陆县交通运输局办公室            2018124日印发

平陆县交通运输局

水上交通安全管理实施方案

 

《平陆县水上交通安全管理实施方案》(平政发20182号)于2018年1月12日起正式施行,为了贯彻落实好文件精神,结合我县辖区水域实际,特制定平陆县交通运输局所辖水上交通安全管理实施方案:

一、成立福德正神app开奖组

 长:薛江勇  交通运输局局长

副组长:谭春生  交通运输局副局长

杨云清  交通运输局主任科员

 员:解宏权  地方海事处处长

师东建  地方海事处副处长

王好召  常乐镇交管站负责人

        赵九屯  张村镇交管站站长

        任新亮  圣人涧镇交管站站长

        柴跟利  三门镇交管站站长

        王永平  坡底乡交管站站长

        刘曹学  曹川镇交管站站长

福德正神app开奖组下设办公室,办公室设在平陆县交通运输局海事处。

办公室主任:解宏权

    任:师东建

 二、福德正神app下载职责

(一)交通运输主管本行政区域通航水域内的水上交通安全管理福德正神app下载,海事管理机构依据职责权限对所辖通航水域实施水上交通安全监督管理。

(二)乡(镇)负责本辖区内农村生产、生活使用船舶及渡口的安全管理福德正神app下载,明确水上交通安全管理人员,落实安全管理责任,接受县级以上海事管理机构的监督检查和业务指导。乡(镇)人民政府与村民委员会、村民委员会与船舶所有人应当分别签订安全管理责任书,明确各自的安全责任。

(三)乡镇交管站负责本行政区域内水上交通安全管理福德正神app下载的组织福德正神app开奖,落实水上交通安全福德正神app下载的具体职责和预报预警机制,完善管理责任制度提高突发事件应急能力。

(四)乡镇船舶管理员负责向辖区内船舶所有人和经营人及船员宣传贯彻水上交通安全的法律、法规、规章制度;搞好对从业人员经常性的安全知识和遵章守纪的教育负责辖区内船舶日常安全管理福德正神app下载,加强现场安全检查,对辖区的船舶及其证书、证照、设施、设备经常进行例检、例查,发现问题及时采取有效措施妥善处理,并妥善保管其签单记录薄;负责宣传并积极推行不上船”、“不开航”规定;负责严禁私设渡口及无证无照经营,坚决打击“三无”船舶航行打击超限超载运输、人畜混载;制止非法船舶揽客、货航行,维护水上交通秩序;负责加强船舶日常管理和安全检查。对船舶的安全检查每月不少于四次,并按要求做好船舶安全检查登记负责处理辖区水域内船舶发生的小事故和纠纷协调协助海事机关调查处理辖区内的水上交通事故辖区发生水上交通事故后,严格落实事故报告制度,应立即向当地政府和海事机构报告并及时赶赴现场组织施救和维护好事故现场秩序;负责建立健全船舶内务管理档案和台帐,做到家底清、台帐明;负责完成好各级福德正神app开奖交办的其它福德正神app下载。

三、具体要求

(一)各乡镇、各单位要从思想上高度重视水上交通安全管理福德正神app下载,要成立水上交通安全管理福德正神app下载福德正神app开奖组,认真组织和学习《山西省水上安全管理办法》,认真落实政府所制定的实施方案,明确岗位目标责任,围绕安全第一、预防为主、依法监管、方便群众、改革创新、综合治理”的总体要求,做到早动员、早部署,切实抓紧抓好、抓出成效

)切实强化落实安全生产责任制。各单位、各水运企业要充分认识安全福德正神app下载面临的严峻形势,进一步增强红线意识,把安全生产作为福德正神app下载的重中之重,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,坚决遏制重特大事故发生。

)切实强化安全源头监管。各有关单位一定要深入基层,检查安全生产各项措施的落实情况。及时发现解决安全生产中存在的困难和问题,认真检查各种安全隐患,及时督查整改,全力做到组织到位,措施到位,保障到位。要全面开展安全隐患排查和整改治理行动,严格落实挂牌督办,限期销号制度。凡是存在安全隐患的,必须要求经营者及时整改。坚决实行安全一票否决制,加大对违反安全管理规定的行为和安全生产责任事故的处罚力度,全力杜绝群死群伤事故的发生。

(四)完善应急预案,提高应急处置和保障能力各单位要不断提高应对可能出现的恶劣天气、客流骤增等突发事件的应急运输保障能力。一是进一步落实应急运输预案针对可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气的突发事件情况,认真完善节假日期间应急运输预案,对运力投放、运输组织方案、应急保障措施等进行统筹安排和系统部署二是做好应急运力储备。组织水运企业认真制定水路应急运力储备方案,科学组织应急船舶参与应急运输福德正神app下载三是要确保应急船舶处于良好状态,值班待命,一旦发生突发事件和事故险情,及时妥善处置。

(五)组织应急救援船舶、浮动设施遇险时,船员及其他福德正神app下载人员应当采取有效措施实施自救,并立即报告当地人民政府及海事管理机构。各乡(镇)、海事部门接到报告后,按照预案的分工立即实施救援。遇险现场和附近的船舶、船员,应当服从当地人民政府以及海事管理机构的统一调度指挥。

(六)加强水情预警水上交通经营单位应当建立健全水情福德正神app计划通报制度和公告制度。调水作业导致水位急剧变化可能影响水上交通安全的,海事管理和乡镇交管站在可能影响船舶安全的区域内及时发布水情预警福德正神app计划。

(七)加强经营管理船舶、浮动设施的安全管理实行所有人、经营人负责制,履行以下职责:(1)承担安全管理的主体和第一责任人责任,对安全管理负全责,签订内部安全管理责任书;(2)加强对船舶、浮动设施的安全管理,建立健全内部安全管理机构和制度,配备必要的安全管理人员;(3)按照有关规定在码头、渡口、停泊点和营运、作业船舶上配备必要的安全设施和救生设备;(4)船舶和浮动设施在水库内航行、停泊和营运,作业时,应当服从水库调度管理,遵守大坝安全管理的有关规定;(5)制定应急预案,开展应急演练;(6)按规定提取安全经费,加强安全投入;(7)法律、法规的其他规定。

(八)加强浮桥的安全管理。浮桥的经营人和所有人负责浮桥运营的安全管理,乡镇及有关部门依据法定职责进行监督管理。浮桥的经营要并依法取得相应的检验证书和登记证书。

(九)加强漂流管理通航水域从事漂流经营活动,应当征得水行政主管部门同意,并在海事管理机构划定的水域内进行,不得影响航行安全。通航水域以外的水域从事漂流经营活动,应当符合国家和本省有关规定,并服从体育行政主管部门监管。

(十)加强新型船舶安全管理气垫船、摩托艇等新型船舶在水面滑行或停泊时,应当遵守国家和我省有关安全、船舶、船员管理的法律法规,接受当地海事管理机构安全监管。

(十一)加强经营活动管理。利用船舶、浮动设施从事水上餐饮、娱乐等经营活动,应当符合国家有关船舶、浮动设施和船员管理规定,遵守水上交通安全管理和防污染规定,配备相应的消防、救生、防污设备和人员安全保障设施,并按照海事管理机构指定的停泊区域和停泊方式停泊。长度小于5米的机动船、电瓶船应当依法进行年度安全技术检验,其技术标准应当符合船舶出厂合格证或者安全技术标准文件,具体实施办法由省海事管理机构制定。

(十二)加强渡运安全管理。渡口上下游各100米范围内,禁止捕捞、采砂、堆砂、网箱养殖等影响渡运安全的行为。

十三)加强出航规定管理。船舶出航应当遵守下列规定:(1)安全检查不合格不得出航;(2)证照不全不得出航;(3)超员、超载和人与大牲畜共载不得出航;(4)船员饮酒后不得出航;(5)大风、大雾、暴雨等恶劣天气不得出航;(6)凌汛期、洪峰期和夜间不得出航。(7)船舶应当在核定的航区、航线内航行,不得危及堤防及其他船舶设施安全。(8)法律、法规的其他规定

十四)加强乘船规定管理。乘客乘船应当遵守下列规定:(1)船员、乘客未穿好、系好救生衣不得上船;(2)携带易燃、易爆、易腐蚀和剧毒危险化学品不得上船;(3)船舶没有停稳不得上(下)船;(4)儿童没有成人陪同不得上船。(5)法律、法规的其他规定

四、惩处办法

(一)海事管理机构的执法人员在依法实施监督检查时,应当表明身份、出示有效的行政执法证件。有关单位或者个人应当接受海事管理机构依法实施的安全监督检查,不得拒绝或者阻挠违反本办法规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)海事管理机构对在监督检查中发现的水上交通安全隐患,应当依法作出处理。涉及其他单位职责的,应当移送相关单位,相关单位应当采取措施,消除安全隐患,并将处理情况通报海事管理机构。

(三)违反船舶、浮动设施的所有人或者经营人对其船舶、浮动设施的水上交通安全承担主体责任应当一是建立健全并落实安全生产、安全管理制度和措施;二是明确安全管理机构及安全管理人员,制定调度、使用、维修、保养制度及操作规程;三是制定水上交通安全应急预案,并定期演练;四是保证安全生产和安全管理福德正神app下载必要的资金、技术投入;五是配备必要的安全、安检设施和救生设备;船舶、浮动设施的所有人或者经营人未履行安全主体责任的,由县级以上海事管理机构责令限期整改,逾期未整改或整改不合格的,处1000元以上3万元以下罚款;情节严重的,依法吊销水路运输许可证。

(四)违反《山西省水上安全管理办法》规定,从事餐饮、娱乐福德正神app官网的水上设施不按照规定的停泊区域和停泊方式停泊的;未按规定配备消防、救生、防污设备和人员安全保障设施的,由县级以上海事管理机构责令限期整改,逾期未整改或整改不合格的,处500元以上1万元以下罚款。

(五)违反《山西省水上安全管理办法》规定,船舶擅自出航的,由县级以上海事管理机构责令改正,可以处500元以上5000元以下罚款。

(六)行政机关及其福德正神app下载人员在福德正神app下载中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

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